El Eixo Atlántico ha elaborado un informe de situación sobre las principales características y resultados de la aplicación de las EDUSI (ES) y las AIDUS (PT), los dos instrumentos de política que en cada país se han diseñado para impulsar el desarrollo urbano sostenible.
El Eixo Atlántico, líder del proyecto EURE ha elaborado un informe de situación sobre las principales características y resultados de la aplicación de las EDUSI (ES) y las AIDUS (PT), los dos instrumentos de política que en cada país se han diseñado para impulsar el desarrollo urbano sostenible. El informe regional de España y Portugal ofrece un resumen de este análisis.
Situación en Portugal
Portugal está marcado por importantes asimetrías territoriales, en términos de recursos necesarios para el proceso de desarrollo y de indicadores globales del mismo.
En la última década, la concentración de la población ha aumentado, especialmente en las Áreas Metropolitanas de Lisboa y Oporto, el Algarve y Madeira y en algunas ciudades medianas del interior que tienden a estructurar el área rural circundante. Aproximadamente el 70% de la población del continente se encuentra ahora en la zona costera (50 km), con una densidad de población media de 350 habitantes / km2. Para el interior, este promedio es de 90 habitantes / km2.
Durante el siglo XXI, la población del continente disminuyó un 0,5%; sin embargo, en NUT III en el interior descendió un 10,9% y en el Área Metropolitana de Lisboa creció un 5,7%. En otras palabras, junto con las condiciones demográficas, económicas y sociales, el modelo de desarrollo portugués no ha demostrado ser capaz de proporcionar un proceso de convergencia regional del PIB per cápita.
El desafío para el próximo período de programación es impulsar una política de desarrollo regional dirigida a reducir la brecha de ingresos entre territorios, que estimule la cohesión territorial y la competitividad de los territorios que simplemente llamamos el interior.
Situación en España
La situación es similar en España en general y en Galicia en particular, con sus evidentes peculiaridades. Un cambio de tendencia y un punto de inflexión derivado de la crisis financiera de 2008: si hasta entonces España y Galicia convergían con el resto de Europa, alcanzando el 100% del PIB medio de la UE27, en 2001 debido a la citada crisis este indicador bajó hasta el 95% en 2013, con una recuperación más lenta en los últimos años hasta la crisis del COVID, que a partir de 2020 afectará significativamente la riqueza, la cohesión y la convergencia del país.
También existen importantes asimetrías territoriales, no solo entre costa e interior sino también norte-sur, coincidiendo con la clasificación regional de la Política de Cohesión. Gran parte del interior de España y una parte importante del interior de Galicia está experimentando un importante proceso de envejecimiento y despoblación hacia las ciudades y la costa. Esto ha generado un movimiento de cohesión territorial conocido como "Salvar España vaciada", en alusión a la dramática pérdida de población y por tanto de actividad socioeconómica y mantenimiento de servicios y estructuras territoriales básicas.
La recomendación a la próxima generación de fondos para política territorial es abordar la necesidad de reducir las diferencias regionales, aumentar la cohesión y el equilibrio entre territorios, mejorar la competitividad y los sistemas productivos vinculados a sus características intrínsecas.
Conclusiones
- Los programas actuales no han tenido debidamente en cuenta las particularidades de las ciudades pequeñas y medianas ni en las prioridades abordadas, ni en las reglas de gestión que rigen los programas;
- Debería requerirse un mayor compromiso de los Estados miembros en la descentralización política y
- Es muy importante asegurar la participación efectiva de las ciudades y sus colectivos en la elaboración y seguimiento de los diferentes programas europeos a nivel nacional, especialmente aquellos que tienen que ver con las estrategias urbanas;
- Es importante la planificación estratégica integrada en el ámbito de las políticas de desarrollo urbano sostenible y las agendas urbanas en todos los niveles de la administración. Una planificación estratégica para contextualizar los proyectos de desarrollo urbano post 2020 debería ser una condición para acceder a los fondos;
- Deben mejorarse las reglas de gestión para ciudades medianas y pequeñas, de forma que se adapten las demandas del programa a las posibilidades reales de gestión de las ciudades;
- El nuevo período y programa debe orientarse progresivamente al concepto de áreas urbanas funcionales, con especial atención a las áreas metropolitanas, áreas policéntricas de núcleos menores y áreas de transición rural-urbana;
- Es necesario avanzar hacia un concepto más flexible e inclusivo de "área urbana" que también debe completarse con el de redes urbanas policéntricas;
- La cooperación y la coordinación entre ciudades es fundamental en cuestiones como las estrategias urbanas, en las que tienen poca experiencia y, a menudo, pocos medios;
- Las pequeñas poblaciones de menos de 20.000 habitantes que son cabeceras de zonas rurales deberían poder crear un área urbana funcional o formar parte de una red policéntrica discontinua para acceder directamente a la financiación urbana europea y los planes nacionales de fondos de cohesión para políticas urbanas.
Descubre el informe completo (solamente en inglés) en el siguiente link
Puedes consultar el resumen ejecutivo del informe (en castellano) aquí.